Владимир Черноградский: «Нами взят уверенный старт по решению социальных, инфраструктурных задач»

В преддверии съезда мы обратились к Министру по развитию Арктики и делам народов Севера Республики Саха (Якутия) Владимиру Черноградскому с просьбой рассказать нашим читателям о проводимой ведомством работе с общественными организациями КМНС, государственной политике в сфере развития Арктической зоны Республики Саха (Якутия) и координации вопросов устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера.

Нас интересовали успехи в этой сфере в период между съездами Ассоциации.

Кроме прочего мы спросили, возможно ли строительство торгово-логистических центров в труднодоступных населенных пунктах, не относящихся к Арктике. К сожаленью, пока нет, так как строительство финансируется из федеральной программы государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, осуществляемой в Арктической зоне Российской Федерации.

Другой важный, на наш взгляд, вопрос касается создания подведомственного министерству учреждения, отвечающего за работу с общинами и другими НКО КМНС по примеру соседних регионов. Нам ответили, что возможность создания подобного учреждения определяется финансовыми возможностями и пока не представляется возможным. Выходом является поддержка консультирующих организации народов Севера общественников путем предоставления субсидий.

На остальные вопросы мы получили развернутые ответы. Получилось много статистики. Надо отметить, что статистика эта позитивная. Мы видим, что министерство успешно координирует строительство инфраструктуры в Арктике, регулирует взаимоотношение с недропользователями на террториях традиционного природовользования и поддерживает общины, организации коренных малочисленных народов Севера:

Последние пять лет ознаменовались значительными прорывами по развитию арктической части Якутии.

В мае 2019 года Президент Российской Федерации подписал Указ о дополнительном включении в Арктическую зону Российской Федерации 8 районов Якутии, что позволило распространить господдержку и преференции для Арктической зоны страны на 13 заполярных районов республики.

В 2020 году Якутия одной из первых в стране приняла региональную стратегию развития арктических районов Якутии, что позволило нам взять уверенный старт по решению социальных, инфраструктурных задач, реализации масштабных инвестиционных проектов в Арктике.

Утверждена государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие Арктической зоны Республики Саха (Якутия) и коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)», в 16 государственных программах Республики Саха (Якутия) выделены арктические разделы.

Реализуется Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) на период до 2035 года. Принятые региональные документы стали обоснованием и основой для разработки отраслевых проектов. Инициативы Республики Саха (Якутия) по ряду направлений являются пилотными и реализуются в Арктике впервые.

За пятилетний период достигнуты следующие результаты основных направлений государственной политики Республики Саха (Якутия) в Арктической зоне Республики Саха (Якутия):

1) Развитие инфраструктуры и создание комфортного пространства:

– введена волоконно-оптическая линия связи по маршруту Удачный-Оленек — Харыялах — Жилинда-Саскылах-Юрюнг-Хая;
– созданы 6 торгово-логистических центров в г. Среднеколымск, п. Белая Гора, п. Усть-Куйга, в п. Черский, п. Зырянка и с. Саскылах;
– в рамках соглашения с ПАО «Русгидро» в период до 2024 года реализуется пилотный проект по строительству гибридных энергокомплексов, включающих в себя солнечные и дизельные электростанции с накопительной системой. Введены гибридные электростанции в с. Табалах, г. Верхоянск, с. Хонуу, с. Сасыр, с. Кулун-Елбют, с. Тебюлях;
– введен в эксплуатацию не имеющий аналогов в России ветродизельный комплекс мощностью 3,9 МВт в п. Тикси, в с. Оленек введена в эксплуатацию дизельная электростанция мощностью 4,7 МВт, ставшая самым крупным по мощности энергообъектом за всю историю АО «Сахаэнерго»;
– введено в эксплуатацию 33 объекта социальной сферы: 21 объект здравоохранения, 7 образовательных учреждений, 5 объектов культуры и спорта;
– в рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
– в Арктической зоне Республики Саха (Якутия) в период 2020-2022 годы введены 22 многоквартирных жилых дома, в которых приобретены 365 квартир для переселения 924 граждан;
– сформированы мастер-планы п. Тикси, п. Усть-Куйга, с. Чокурдах, с.Оленек;
– создан Республиканский центрмобильныхбригадс реализацией пилотного проекта арктической модели медицины с охватом жителей всех населенных пунктов арктических районов;
– внедрена программа субсидирования авиаперевозок жителей арктических районов, с ростом пассажирооборота в 7,5 раз;

2) Реализация инвестиционного потенциала:

– положено начало для создания Кючусского кластера месторождений твердых полезных ископаемых с использованием электроэнергии от мощностей атомной станции малой мощности мощностью 110 Мвт в п. Усть-Куйга;
– в рамках соглашения с АО «Полиметалл» введен автозимник продленного действия от с. Тополиное до с. Барылас Верхоянского района;
– заключено соглашение о реализации масштабного проекта «Синергия Арктики».

3) Стимулирование развития местного производства:

– зарегистрировано 15 арктических резидентов, реализующих 16 проектов с общим объемом заявленных инвестиций 5,4 млрд рублей и созданием 658 рабочих мест. Арктическими резидентами вложено 1,5 млрд рублей инвестиций, создано 250 рабочих мест;
– прирост поголовья домашних оленей на период 2018-2022 годов составил 18,7% (2018 – 106 278 голов, 2022 – 126 132 голов), лошадей – 7,9% (2018 – 14 312 голов, 2022 – 15 448 голов);
– по мероприятиям федеральной программы государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов России, осуществляемой в Арктической зоне Российской Федерации в 2022-2023 гг. выделены субсидии оленеводческим хозяйствам на сумму 73,9 млн. рублей;
– на укрепление материально-технической базы родовых общин выделено более 23 млн. рублей;
– в рамках пилотной программы «Молодой оленевод» 30 оленеводов из арктических районов улучшили жилищные условия;
– утверждены специальные меры по поддержке населения и предпринимателей арктических районов, занимающихся продовольственным обеспечением: хлебопечением, производством кисломолочной продукции, птицеводством и свиноводством;

4) Обеспечение экологической безопасности:

– в 2023 году завершены работы по ликвидации хвостохранилища Куларской золотоизвлекательной фабрики;
– в рамках федерального проекта «Чистая Арктика» собрано 678 тонн металлолома в п.Тикси Булунского района,
с.Жиганск Жиганского района, п.Усть-Куйга и с.Сайылык Усть-Янского района.

5) Развитие науки и международного сотрудничества в Арктике:

– создан Научно-образовательный центр мирового уровня «Север: территория устойчивого развития»;
– в 2020 году инициатива республики «Цифровизация языкового и культурного наследия
коренных народов Арктики» включена в состав проектов Арктического Совета;
– в рамках председательства Российской Федерации в Арктическом Совете в 2021-2023 годах в республике проводились: мероприятия Северного Форума по устойчивому развитию, опытно-исследовательское учение «Безопасная Арктика-2023», Международная конференция по вопросам изменения климата и таяния вечной мерзлоты и Международный чемпионат по традиционному оленеводству.

Цифры Севера:

По итогам Всероссийской переписи населения-2021 по сравнению с итогами предыдущей переписи численность населения из числа коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия) возросла на 5% и составила 41 933 человек (ВПН-2010 – 39 936 человек), в том числе эвенки – 24 334, эвены – 13233, долганы – 2147, юкагиры – 1510, чукчи – 709 человек.

В перечень мест традиционного проживания малочисленных народов входят 70 населенных пунктов 21 района Республики.

В настоящее время в республике решениями органов местного самоуправления образованы 63 ТТП местного значения, в том числе:

– 9 ТТП образованы в границах муниципальных районов,
– 50 ТТП в границах муниципальных образований,
– 2 ТТП в границах кочевых родовых общин,
– 2 ТТП в границах муниципальных образований.
Общая площадь ТТП ≈ 165 млн 491 тыс. га, что составляет 53,7 % от общей площади Республики Саха (Якутия).

Всего с начала действия Закона об этнологической экспертизе проведено 55 этнологических экспертиз. За период до 2019 года было проведено 11 этнологических экспертиз. Создание Министерства по развитию Арктики и делам народов Севера позволило активизировать работу в данному направлении.

Таким образом, с 2019 по настоящее время проведено 44 этнологических экспертиз, 10 проектов хозяйственной деятельности проходят экспертизу.

Ежегодно увеличивается количество кочевых родовых общин малочисленных народов, занятых в традиционных отраслях хозяйства. На сегодня их количество в Республике составляет 240 общин.

В целях поддержки деятельности некоммерческих организаций малочисленных народов в 2022 году предоставлены субсидии в размере 18 млн 276 тыс. рублей на реализацию 17 проектов и на укрепление материально-технической базы 27 кочевых родовых общин и оплату коммунальных услуг нежилых помещений АКМНС РС(Я).

В 2023 году предоставлены субсидии на реализацию 10 проектов и на укрепление материально-технической базы 28 кочевых родовых общин 14 млн 776 тыс. рублей.

В Республике Саха (Якутия) с 2020 года реализуется государственная программа «Развитие Арктической зоны и коренных  малочисленных народов Севера Республики». Реализованы следующие основные мероприятия:

– по программе «Молодой оленевод» 20 оленеводов из Алданского, Анабарского, Булунского, Жиганского, Кобяйского, Момского, Нерюнгринского, Томпонского, Усть-Янского и Эвено-Бытантайского районов получили выплаты в размере 1 млн рублей на улучшение жилищных условий.
– В 2023 году с учетом привлеченных федеральных средств на реализацию проекта «Дети Арктики» обеспечены отдыхом и оздоровлением 292 ребенка с 5 по 8 классы из арктических районов Якутии. Детям были оплачены путевки и проезд из районного центра к месту отдыха и обратно.
– помимо этого в текущем году 52 детям из Арктической зоны оплачены проездные расходы для участия в мероприятиях, соревнованиях и творческих конкурсах за пределами республики.
– по программе «Учитель Арктики» 54 молодых специалиста образовательных организаций арктических районов получили адресную помощь в виде проездных и подъемных расходов.
– оказана поддержка реализации проекта «Цифровизация языкового и культурного наследия коренных народов Арктики».

Вопросы задавал Андрей ИСАКОВ