Консалтинг КМНС. Анализ и предложения

Консалтинг КМНС. Анализ и предложения

В рамках работы Союза общин РС (Я) по проекту «Консалтинг КМНС – 4» было проведено юридическое консультирование и консультирование по подготовке заявок на гранты представителей общин и организаций КМНС.

В дополнение к информации Петра Гереса я расскажу кратко о консультировании родовых общин, НКО КМНС и физических лиц по участию в грантовых конкурсах.

В Деловом центре «Республика» по проспекту Ленина-17 прошло 8 практических семинаров по подаче заявок на конкурс Фонда президентских грантов и Фонда культурных инициатив.

Параллельно очным практическим семинарам было проведено дистанционное консультирование для НКО КМНС Усть-Майского района и родовой общины Жиганского улуса по подаче заявок на конкурс Фонда президентских грантов.

В результате проведения практических семинаров как в очной, так и дистанционной форме было подано 3 заявки на объявленный конкурс Фонда президентских грантов:

  1. «Правовой просветительский проект «Это надо знать!» проект от МОО «Ассоциация эвенков Усть-Майского улуса Республики Саха (Якутия)».
  2. «Поклонимся памяти предков-оленеводов Момского района РС(Я)» проект от Кочевой родовой общины коренных малочисленных народов Севера – эвенов «Дюлдэ» (Будущее) Момского улуса.
  3. «От традиционного рыболовства к современному рыбоводству» проект от Родовой общины коренных малочисленных народов Севера – эвенков «Куту» (Удача) Жиганского улуса. Результаты конкурса Фонда президентских грантов будут объявлены в январе 2024 года.

Кроме этого была заранее подготовлена основная часть заявки для будущего конкурса Фонда культурных инициатив от ОО по развитию социальной среды «Координационный совет Общественности «Синкэн» (Счастье) Жиганского района».

Также были проведены дистанционные консультации, касающиеся различных грантовых республиканских и федеральных конкурсов для Усть-Майского, Жиганского, Оленекского, Момского, Томпонского, Усть-Янского улусов и г.Якутска.

В итоге, в проекте приняли участие представители родовых общин и НКО КМНС из г. Якутска и Булунского, Жиганского, Момского, Оленекского, Томпонского, Усть-Янского, Усть-Майского улусов.

Хочется отметить, что данный проект показал свою актуальность для родовых общин и НКО КМНС. Практические семинары очень востребованы и доказали свою эффективность.

Проанализировав участие родовых общин РС (Я) в грантовых республиканских и федеральных конкурсах, работу проектов «Консалтинг КМНС» с 2019 по 2023 годы и в связи с предстоящим съездом АКМНС РС (Я) я и Петр Михайлович Герес – Председатель Союза общин РС (Я) хотим обратить внимание читателей на следующие моменты.

Родовые общины или общины КМНС по российскому законодательству являются некоммерческими организациями, то есть не имеющие в качестве основной цели извлечение прибыли. Основной целью родовых общин является защита исконной среды обитания, сохранение и развитие традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности, промыслов и культуры. На это указывает статья 1 ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».

Чтобы защищать свою среду обитания, вести и развивать в современных условиях традиционной образ жизни необходима экономическая основа, достаточная для нормальной жизни и работы членов общины.

На деятельность родовых общин в Якутии влияют суровые климатические условия, труднодоступность территорий, отсутствие связи, нормальных дорог, социальной инфраструктуры, а в некоторых местах негативное влияние промышленного освоения на среду обитания родовых общин (например, Нерюнгринский, Олекминский район и другие улусы). Надо отметить, что родовые общины находятся и трудятся не только за Полярным кругом, но и в других районах за пределами Арктической зоны. Условия практически те же: суровый климат, труднодоступность территории, недостаточность связи, инфраструктуры, негативное влияние промышленного освоения территории, где действуют родовые общины.

Объективно государственная поддержка в Якутии выражается в участии родовых общин в конкурсе Минарктики по направлению «Материально-техническая поддержка родовых общин», в которой состязаются большое количество родовых общин Якутии. Для справки в Минюсте в 2019 году зарегистрировано 198 общин. Максимальная сумма государственной поддержки до 500 тыс.руб. на приобретение транспортной техники, которую получает ограниченное количество родовых общин. Те общины, которые получили грант, вынуждены изыскивать из своих источников дополнительную сумму на приобретение транспортной техники, так как ее цена на рынке увеличилась в разы по сравнению с прошлыми годами. И такая практика скорей всего не изменится, наоборот техника будет дорожать.

В Минсельхозе общины КМНС не могут принять участие, так как относятся к некоммерческим организациям. По сравнению с крестьянско-фермерскими хозяйствами, которые находятся в более выгодных климатических условиях и в среде, где есть связь, дороги, социальная инфраструктура, и получают приличные субсидии Минсельхоза на сохранение и развитие своей деятельности, родовые общины находятся в ущемленном положении. Получается, что родовые общины находятся заранее в невыгодных по сравнению с коммерческими организациями условиях и получают государственную поддержку, недостаточную не только для своего развития, но и сохранения.

Молодежь, наблюдая в каких невыгодных условиях находятся родовые общины, не ставят перед собой цели продолжать дело своих предков, так как не видят себя в будущем в этой отрасли.

Проанализировав конкурсы в Республике Саха (Якутия) и РФ, мы пришли к выводу, что единственным конкурсом для поддержки родовых общин как субъекта, ведущего традиционное хозяйство, является конкурс Минарктики.

В остальных конкурсах, где основной упор ставится на социальную поддержку и культуру, родовым общинам приходится изворачиваться, придумывать мероприятия, чтобы тем или иным образом помочь своей традиционной деятельности.

По нашему мнению, и многолетнему опыту консультирования общин Фонд президентских грантов является одним из самых прозрачных конкурсов и поэтому общины КМНС как некоммерческие организации имеют большое желание участвовать в нем, но к сожалению, теряются перед выбором подходящего направления из Положения конкурса. Трудно подобрать подходящее направление, близкое к основной деятельности общин КМНС.

Поэтому мы предлагаем дополнить Положение конкурса Фонда президентских грантов новым направлением «Поддержка проектов, направленных на сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности общин коренных малочисленных народов Севера» и включить в это направление следующие тематики:

  1. Содействие деятельности, направленной на укрепление материально-технической базы родовых общин и оленьего поголовья.
  2. Деятельность родовых общин, направленная на вовлечение молодежи в различные виды традиционной деятельности согласно Перечню, утвержденного Распоряжением Правительства РФ N 631-р.
  3. Развитие туризма (этнического, охотничье-рыболовного, экологического, агротуризма и других видов туризма).
  4. Информационная, консультационная и методическая поддержка деятельности родовых общин.

И еще дополнительное предложение – упростить отчетность для общин КМНС, которые выиграли грант Фонда президентских грантов. Например, в связи с отсутствием в малонаселенных и труднодоступных территориях, где проживают и трудятся родовые общины, благ цивилизации, таких как: почтовая связь, медицинские фельдшерские пункты, гостиницы, транспортная инфраструктура, службы такси (пассажирский, грузовой), интернет-связи, – где одним из условий ФПГ является наличие кассово-отчетных документов, предложить в качестве отчетности фото-видеоматериалы или другую отчетность, которую могут предоставить общины НКО.

Эжана АТЛАСОВА, руководитель грантового центра г. Якутска